昨日，國家發(fā)改委在其官網公布了關于印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的通知，詳細公布了西部陸海新通道的地理位置、重點培育物流園區(qū)、樞紐經濟建設重點、運輸干線重點項目、港航設施重點建設項目、交通樞紐重點項目、物流樞紐布局。這將對中西部區(qū)域發(fā)展和招商引資產生深刻影響。

重點培育物流園區(qū)

國家級示范物流園區(qū)：重慶西部現代物流產業(yè)園、成都鐵路局城廂鐵路物流基地、中國西部現代物流港（遂寧）、云南騰俊國際陸港（昆明）、甘肅（蘭州）國際陸港、陜西國際航空物流港（西咸新區(qū)）、廣西防城港市東灣物流園區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)物流園等。

大型貨運場站：重慶南彭貿易物流基地、成都天府國際空鐵公多式聯運物流港、西部（成都）汽車物流多式聯運中心、貴陽都拉營國際陸海通物流港、黔北（遵義）物流園、南寧玉洞交通物流中心、柳州西鵝鐵路物流中心站等。

鐵路物流基地：南寧沙井、貴陽改貌、昆明王家營西、西安新筑等。

樞紐經濟建設重點

陸港經濟區(qū)：重慶高新區(qū)、成都青白江經濟開發(fā)區(qū)、成都經濟技術開發(fā)區(qū)、昆明經濟技術開發(fā)區(qū)。

臨空經濟區(qū)：重慶臨空經濟示范區(qū)、成都天府國際機場臨空經濟區(qū)、昆明長水臨空經濟區(qū)、南寧臨空經濟區(qū)、貴陽雙龍航空港經濟區(qū)。

邊境經濟合作區(qū)：廣西東興邊境經濟合作區(qū)、憑祥邊境經濟合作區(qū)，云南河口邊境經濟合作區(qū)、臨滄邊境經濟合作區(qū)、瑞麗邊境經濟合作區(qū)、畹町邊境經濟合作區(qū)。

運輸干線重點項目

鐵路：加快貴陽至南寧鐵路、敘永至畢節(jié)鐵路、渝懷鐵路增建二線、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造等項目建設，推進黃桶至百色鐵路建設，改造升級湘桂鐵路南寧至憑祥段、成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段，研究建設黔桂鐵路增建二線、重慶至貴陽鐵路等項目。

公路：加快推進G69 待貫通路段、G75 渝黔和南寧至欽州段擴能、G5615 墨江至臨滄段、G85 待貫通路段等項目建設；升級G93重慶至遂寧段等。

港航設施重點建設項目

專用泊位：建設欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)自動化集裝箱泊位、30萬噸級油碼頭，北海鐵山港東港區(qū)及西港區(qū)泊位；研究建設防城港港30 萬噸級碼頭、欽州港20 萬噸級集裝箱碼頭；改造洋浦港集裝箱碼頭。

航道設施：推進洋浦港進港航道等疏浚整治；研究建設欽州港20 萬噸級進港航道、欽州港東航道擴建、防城港港30 萬噸級進港航道；加快建設湛江港30 萬噸級進港航道。

交通樞紐重點項目

運輸場站：推進重慶團結村集裝箱中心站、重慶魚嘴鐵路貨運站、云南河口滇越貨場升級改造，建設成都天府國際機場空港鐵路貨站、成都龍泉驛鐵路貨站、欽州港東站鐵路集裝箱辦理站、昆明南亞國際陸港物流園區(qū)公鐵聯運項目。

集疏運體系：推進南寧—防城港鐵路升級改造和欽州、北海鐵山港區(qū)進港鐵路專用線建設，加快重慶鐵路樞紐東環(huán)線、成都鐵路樞紐東南環(huán)線建設，建設洋浦港疏港公路二期工程，推進溝通廣西西江至北部灣港的平陸運河研究論證。

物流樞紐布局

兩端樞紐：重慶、成都、廣西北部灣港、海南洋浦港。

沿線樞紐：南寧、昆明、西安、貴陽、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特、銀川、西寧、湛江、遵義、柳州等。

邊境口岸：防城港（東興）、崇左（憑祥）、德宏（瑞麗）、紅河（河口）、西雙版納（磨憨）等。

發(fā)展目標

到2020 年，一批重大鐵路、物流樞紐等項目開工建設，重慶內陸國際物流分撥中心初步建成，廣西北部灣港和海南洋浦港資源整合初見成效，鐵海聯運和多式聯運“最后一公里”基本打通，通關效率大幅提高，通道物流組織水平顯著提升，陸海新通道對西部大開發(fā)的支撐作用開始顯現。鐵海聯運集裝箱運量達到10 萬標箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到500 萬、100 萬標箱。

到2025 年，經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。一批重大鐵路項目建成投產，主要公路瓶頸路段全面打通，形成以鐵路為骨干、高等級公路為補充的陸路交通通道；具有國際影響力的北部灣深水港基本建成，廣西北部灣國際門戶港、海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港地位初步確立，實現與廣東湛江港協(xié)同發(fā)展；西部地區(qū)物流樞紐分工更加明確、設施更加完善，重慶內陸口岸高地基本建成，通關便利化水平和物流效率大幅提升，更好引領區(qū)域協(xié)調發(fā)展和對外開放新格局。鐵海聯運集裝箱運量達到50 萬標箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到1000 萬、500 萬標箱。

到2035 年，西部陸海新通道全面建成，通道運輸能力更強、樞紐布局更合理、多式聯運更便捷，物流服務和通關效率達到國際一流水平，物流成本大幅下降，整體發(fā)展質量顯著提升，為建設現代化經濟體系提供有力支撐。

有關鐵路規(guī)劃

統(tǒng)籌區(qū)域基礎條件和未來發(fā)展需要，優(yōu)化主通道布局，創(chuàng)新物流組織模式，強化區(qū)域中心城市和物流節(jié)點城市的樞紐輻射作用，發(fā)揮鐵路在陸路運輸中的骨干作用和港口在海上運輸中的門戶作用，促進形成通道引領、樞紐支撐、銜接高效、輻射帶動的發(fā)展格局。

——主通道。建設自重慶經貴陽、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣?、洋浦港），自重慶經懷化、柳州至北部灣出?？?，以及自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谌龡l通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。

——重要樞紐。著力打造國際性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮重慶位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，建設通道物流和運營組織中心；發(fā)揮成都國家重要商貿物流中心作用，增強對通道發(fā)展的引領帶動作用。建設廣西北部灣國際門戶港，發(fā)揮海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港作用，提升通道出海口功能。

——核心覆蓋區(qū)。圍繞主通道完善西南地區(qū)綜合交通運輸網絡，密切貴陽、南寧、昆明、遵義、柳州等西南地區(qū)重要節(jié)點城市和物流樞紐與主通道的聯系，依托內陸開放型經濟試驗區(qū)、國家級新區(qū)、自由貿易試驗區(qū)和重要口岸等，創(chuàng)新通道運行組織模式，提高通道整體效率和效益，有力支撐西南地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

——輻射延展帶。強化主通道與西北地區(qū)綜合運輸通道的銜接，聯通蘭州、西寧、烏魯木齊、西安、銀川等西北重要城市。結合西北地區(qū)稟賦和特點，充分發(fā)揮鐵路長距離運輸優(yōu)勢，協(xié)調優(yōu)化運輸組織，加強西部陸海新通道與絲綢之路經濟帶的銜接，提升通道對西北地區(qū)的輻射聯動作用，有力促進西部地區(qū)開發(fā)開放。

同時，注重發(fā)揮西南地區(qū)傳統(tǒng)出海口湛江港的作用，加強通道與長江經濟帶的銜接。

加快推進鐵路建設。打造重慶、成都至北部灣出海口大能力鐵路運輸通道，實施一批干線鐵路擴能改造項目，新建局部支線和聯絡線，暢通能力緊張“卡脖子”路段，形成東、中、西線合理分工、相互補充的鐵路運輸網絡。中線著力提升通道能力，加快貴陽至南寧等新線建設；東線著力加快既有鐵路改造提升，推進渝懷鐵路增建二線等項目建設；西線加強補齊通道短板，建設黃桶至百色等鐵路項目。研究建設雙層集裝箱運輸通道。

運輸干線重點項目

鐵路：加快貴陽至南寧鐵路、敘永至畢節(jié)鐵路、渝懷鐵路增建二線、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造等項目建設，推進黃桶至百色鐵路建設，改造升級湘桂鐵路南寧至憑祥段、成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段，研究建設黔桂鐵路增建二線、重慶至貴陽鐵路等項目。

優(yōu)化鐵路班列服務。加強貨物運輸組織，大力開行貨物班列。鼓勵推行大宗貨物中長期協(xié)議運輸，開行重慶、成都等至北部灣港口的高頻次班列直達線和運量較大的其他物流樞紐至北部灣港口的班列直達線。鼓勵其他地區(qū)結合發(fā)展需求，對接班列運輸，引導貨源向主通道集聚，開行至北部灣港口的班列直達線或中轉線。做好國際鐵路聯運班列全程運行圖的聯合鋪畫，支持開行至中南半島的國際聯運班列。

深度解讀

西部陸海新通道，將給四川帶來什么

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》印發(fā)，敲定主通道

三條通路

主通道由三條通路構成，其中兩條自重慶出發(fā)至北部灣出?？?，一條自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？?/p>

對川意義

四川交通將迎來“革命性變革”：將有最快捷、最經濟出海貨運通道；改變南向鐵路通道等級低、“卡脖子”路段多現狀

四川經濟或收獲兩大紅利：貨物集聚，拉動沿線冷鏈、倉儲、金融等產業(yè)發(fā)展；更高層次參與國際產能合作，促進相關產業(yè)產能輸出

備受關注的西部陸海新通道建設，站上了新的歷史起點。近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，規(guī)劃期為2019-2025年，涉及13個省市自治區(qū)，四川是其中之一。

西部陸海新通道位于我國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經濟帶，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。根據空間布局規(guī)劃，西部陸海新通道將形成通道引領、樞紐支撐、銜接高效、輻射帶動的發(fā)展格局。其中，主通道由三條通路構成，其中兩條自重慶出發(fā)至北部灣出?？?，一條自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？?。成都為重點樞紐之一，《規(guī)劃》提出發(fā)揮其國家重要商貿物流中心作用，增強對通道發(fā)展的引領帶動作用。

至于發(fā)展目標，《規(guī)劃》明確到2035年全面建成西部陸海新通道，實現通道運輸能力更強、樞紐布局更合理、多式聯運更便捷，物流服務和通關效率達到國際一流水平，物流成本大幅下降。

建設西部陸海新通道從何入手？《規(guī)劃》圍繞5個方面提出具體要求。

加快運輸通道建設。提高干線運輸能力，打造重慶、成都至北部灣出海口大能力鐵路運輸通道，同時完善公路運輸網絡，包括改造升級成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段，升級G93公路重慶至遂寧段等；加強港口分工協(xié)作；提升綜合交通樞紐功能，建設成都天府國際機場空港鐵路貨站、成都龍泉驛鐵路貨站，加快成都鐵路樞紐東南環(huán)線建設；加強與周邊國家設施聯通。

加強物流設施建設。優(yōu)化物流樞紐布局，加強包括成都在內的通道兩端物流樞紐建設；完善物流設施及裝備，支持重慶、成都等物流樞紐建設自動化場站、智能型倉儲等智慧物流設施；提升物流信息化水平。

提升通道運行與物流效率。加強物流運輸組織，開行重慶、成都等至北部灣港口的高頻次班列直達線；推動通關便利化；提升多式聯運效率和質量；積極發(fā)展特色物流，以重慶、四川、廣西等制造業(yè)基地為重點，面向東南亞等市場，提供覆蓋制造業(yè)全產業(yè)鏈的物流服務。支持重慶、成都、南寧、貴陽、昆明等城市跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展。

促進通道與區(qū)域經濟融合發(fā)展。發(fā)展通道經濟；培育樞紐經濟，完善重慶、成都、昆明、貴陽、南寧等鐵路口岸通關設施。推進臨空經濟區(qū)建設。強化重慶、成都、貴陽等臨空經濟示范區(qū)牽引帶動作用；優(yōu)化營商環(huán)境。

加強通道對外開放及國際合作。包括發(fā)揮中新互聯互通項目示范效應；進一步擴大對外開放；用好開放合作平臺，充分發(fā)揮中國西部國際博覽會和中國西部國際投資貿易洽談會等合作平臺功能。

怎么看

三條通路，共同形成西部陸海新通道的主通道

通路1——

自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口（北部灣港、洋浦港）

通路2——

自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口

通路3——

自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？?/p>

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》提出，加快西部陸海新通道建設，對于充分發(fā)揮西部地區(qū)連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，深化陸海雙向開放，強化措施推進西部大開發(fā)形成新格局，推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

立足四川，建設西部陸海新通道又意味著什么？記者就此采訪了省內外專家。

四川交通將迎“革命性變革”

●將有最快捷、最經濟出海貨運通道

西部陸海新通道的主通道由3條通路構成，其中1條自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？凇?/p>

中國人民大學中國經濟改革與發(fā)展研究院副院長陳甬軍用“革命性變革”來形容從成都出發(fā)的這條路將給四川帶來的影響。原因很簡單——這將是四川最快捷、最經濟的出海貨運通道。

“想要這條路，四川喊了好多年了?！蔽髂辖淮蠼煌ㄟ\輸系主任殷勇進一步介紹，此前多位專家都曾呼吁打通該線路，政府也想了辦法，但到目前“都還是斷頭路，成都到瀘州、宜賓有鐵路，再去百色就不通了?！比缃窦{入主通道建設，線路打通指日可待。

這條路究竟有啥過人之處？殷勇表示，貨運通道方面，從成都到北部灣港其實已經有3條鐵路線，但都“繞了路”，最短也約1600公里。而這條路從地圖上看距離最短，殷勇估計“只有1000公里多一點”，時間、成本都能省下來。

具體能省多少？殷勇說這和鐵路運行速度等相關。但根據經驗，應該會是高標準的快捷貨運通道?！澳壳八拇ㄆ胀b箱班列時速約為80公里。而快捷貨運通道則是100到120公里，速度提升25%至50%?！薄兑?guī)劃》也明確提出提高干線運輸能力，打造重慶、成都至北部灣出?？诖竽芰﹁F路運輸通道，同時完善公路運輸網絡，包括改造升級成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段，升級G93公路重慶至遂寧段等。

我省已提出加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，“南向”擺在突出位置。省社科院研究員盛毅等多位受訪者談到，這將有助于改變我省南向鐵路通道等級低、“卡脖子”路段多的現狀。

除了改變四川南向交通格局，殷勇認為這條新通道還將參與構成一張更為宏大的交通網——西承中歐國際鐵路大通道，東連長江黃金水道，實現“一帶一路”和長江經濟帶在四川的有機銜接。

四川經濟或收獲兩大紅利

●貨物集聚，拉動沿線冷鏈、倉儲、金融等產業(yè)發(fā)展

幾乎所有受訪者都談到，交通運輸變革，是區(qū)域經濟發(fā)展的先聲。

陳甬軍認為，肉眼可見的發(fā)展，將從沿線路邊小店開始，“不管小賣部還是旅館，衣食住行一條龍都會很快發(fā)展起來?！边@只是西部陸海新通道建設帶來的第一項紅利。

物流成本低、效率高，會帶動貨物集聚，“西南、西北的貨物，將越來越多在成都編組，出發(fā)去往海外。”貨物集聚，意味著對相關產業(yè)需求暴漲。陳甬軍提到了新加坡的崛起，“免費停泊船只，但加油、加水、金融和物流服務等，都要收錢的?！毙峦ǖ澜ㄔO將直接拉動沿線冷鏈、倉儲、金融等產業(yè)發(fā)展，成為四川經濟新的增長點。

第二項紅利，則和全面參與國際產業(yè)分工有關。省社科院區(qū)域經濟研究所所長廖祖君表示，新的出?？谟欣谒拇ㄔ诟邔哟?、更大范圍、更廣領域開展國際產能合作，最直接的是參與滿足東南亞逾6億人的市場需求?！爱數貙σ话銠C電產品、日用品等需求巨大，反過來促成四川相關產業(yè)發(fā)展和產能輸出?！?/p>

從區(qū)域維度看，哪些地區(qū)獲益最大？成都是西部陸海新通道的一個重要樞紐，也是主通道起點之一。殷勇認為這將推動成都成為“最大受益者”，迅速提升到國際樞紐地位；而作為沿線節(jié)點城市，瀘州、宜賓，乃至臨近的自貢、內江等都將直接受益，“根據慣例，西部陸海新通道將對沿線200公里內的節(jié)點城市產生直接輻射帶動。這些地區(qū)可考慮發(fā)展樞紐經濟?！?/p>

                   綜合整理自四川物流、四川日報