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近日，四川發(fā)布了《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》（以下簡稱：《管理辦法》）。據(jù)悉，《管理辦法》的發(fā)布旨在推進(jìn)和保障經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱四川自貿(mào)試驗區(qū)）建設(shè)。

　　據(jù)悉，四川自貿(mào)試驗區(qū)范圍包括成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)。

　　四川自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心

　　根據(jù)《管理辦法》，四川自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制推廣為基本要求，解放思想、先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，立足內(nèi)陸、承東啟西，服務(wù)全國、面向世界，培育內(nèi)陸地區(qū)參與國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，打造區(qū)域發(fā)展新引擎，將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。

　　成都天府新區(qū)片區(qū)：重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)、臨空經(jīng)濟、口岸服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商貿(mào)物流中心和國際性航空樞紐，打造西部地區(qū)門戶城市開放高地。

　　成都青白江鐵路港片區(qū)：重點發(fā)展國際商品集散轉(zhuǎn)運、分撥展示、保稅物流倉儲、國際貨代、整車進(jìn)口、特色金融等口岸服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)、科技服務(wù)、會展服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟帶的西向國際貿(mào)易大通道重要支點。

　　川南臨港片區(qū)：重點發(fā)展航運物流、港口貿(mào)易、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、食品飲料等先進(jìn)制造和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為全國性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。

　　中國（四川）自貿(mào)試驗區(qū)建立機制允許試錯鼓勵創(chuàng)新

　　據(jù)悉，中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室設(shè)在商務(wù)廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。同時還設(shè)立四川自貿(mào)試驗區(qū)成都管理委員會和川南臨港片區(qū)管理委員會（以下統(tǒng)稱片區(qū)管理機構(gòu)），接受領(lǐng)導(dǎo)小組和所在地省轄市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)決定本片區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)改革相關(guān)的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點工作等具體事務(wù)。

　　根據(jù)《管理辦法》，四川自貿(mào)試驗區(qū)建立鼓勵改革創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的機制，完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價體系，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。同時《管理辦法》還明確，在四川自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家確定的改革方向，決策程序合法合規(guī)，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對有關(guān)單位和個人不作負(fù)面評價，免于追究相關(guān)責(zé)任。

　　四川自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商在四川自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資適用負(fù)面清單管理模式。對于負(fù)面清單之外領(lǐng)域的外商投資項目（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外）和外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更實行備案制，由四川自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)責(zé)辦理。

　　根據(jù)《管理辦法》，四川自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)完善四川電子口岸，依托電子口岸公共平臺建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)口岸服務(wù)一體化，探索推進(jìn)通關(guān)全過程無紙化。建設(shè)空、鐵、公、水多式聯(lián)運物流監(jiān)管中心，實現(xiàn)多式聯(lián)運貨物。

　　按照風(fēng)險可控、服務(wù)實體經(jīng)濟的原則，四川自貿(mào)試驗區(qū)開展擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放、促進(jìn)跨境投融資便利化、增強金融服務(wù)功能、發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)和探索創(chuàng)新金融監(jiān)管機制等試點工作。

　　根據(jù)《管理辦法》，四川自貿(mào)試驗區(qū)依托雙流航空樞紐、成都國際鐵路港、川南臨港口岸，構(gòu)建與“一帶一路”沿線相關(guān)國家和長江經(jīng)濟帶空、鐵、公、水聯(lián)運的綜合物流服務(wù)體系，建立與沿海沿邊沿江重要樞紐城市高效聯(lián)運新模式。推進(jìn)與泛歐泛亞國家（地區(qū)）樞紐城市的互聯(lián)。