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四川省現(xiàn)代物流發(fā)展促進(jìn)會(huì) · 2017-07-26 13:51

　　四川省人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)成都國際鐵路港汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

　　川辦函〔2017〕145號(hào)

成都市人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《成都國際鐵路港汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　四川省人民政府辦公廳

　　2017年7月12日

　　成都國際鐵路港汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為推動(dòng)建立規(guī)范有序的進(jìn)口汽車市場體系，營造公平公正的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)口汽車價(jià)格更趨合理，更好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《商務(wù)部等七部門關(guān)于四川省等地區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)有關(guān)問題的復(fù)函》(商建函〔2016〕797號(hào))要求，特制定本實(shí)施方案。

　　一、試點(diǎn)目的

　　(一)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。成都國際鐵路港是我省對(duì)外開放和建設(shè)國際性區(qū)域貿(mào)易中心城市的重要支撐，要充分發(fā)揮蓉歐快鐵、中亞班列的通道優(yōu)勢，推動(dòng)建立集采購、銷售、售后、金融、保險(xiǎn)、倉儲(chǔ)物流等于一體的平行進(jìn)口汽車服務(wù)貿(mào)易體系，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增效，加快口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(二)形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。成都國際鐵路港是汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)的首批鐵路口岸之一，要積極探索適于鐵路口岸的平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)模式和政府監(jiān)管方式，落實(shí)有關(guān)政策要求，形成可復(fù)制、推廣的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)西部進(jìn)口汽車市場加快發(fā)展。

　　(三)滿足消費(fèi)者需求。充分發(fā)揮成都首位城市的帶動(dòng)引領(lǐng)示范輻射作用，優(yōu)化平行進(jìn)口汽車來源國布局，加強(qiáng)質(zhì)量追溯和售后服務(wù)體系建設(shè)，提升西部地區(qū)進(jìn)口汽車產(chǎn)品的品牌內(nèi)涵，滿足消費(fèi)者多層次、多樣化需求。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)以“一帶一路”和四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，按照“穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范有序、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則，充分借鑒其他試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，打造集海外采購、新車銷售、配件供應(yīng)、維修保養(yǎng)、三包與召回、倉儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)等在內(nèi)的平行進(jìn)口汽車全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　(二)積極爭取試點(diǎn)政策支持，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以信息化為重要手段，建立市場化運(yùn)作、政府履職監(jiān)管的試點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，營造良好的消費(fèi)和使用環(huán)境，促進(jìn)汽車流通行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　三、試點(diǎn)企業(yè)確定

　　(一)試點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件。成都國際鐵路港汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)(含試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè))數(shù)量原則上不得超過5家。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要將汽車售后服務(wù)保障能力、守法合規(guī)的信用情況及產(chǎn)品一致性管控能力作為遴選試點(diǎn)企業(yè)的必要條件，選擇綜合經(jīng)營能力強(qiáng)的企業(yè)。

　　1.無平臺(tái)的試點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件。

　　(1)注冊資本不少于3000萬元人民幣，企業(yè)或企業(yè)投資方從事汽車銷售業(yè)務(wù)2年以上，企業(yè)或企業(yè)投資方上一財(cái)務(wù)年度汽車銷售額不少于1億元人民幣，具有與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

　　(2)應(yīng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的汽車售后服務(wù)、零部件供應(yīng)體系，對(duì)于無法自行提供的可委托平臺(tái)完成。

　　(3)應(yīng)具備完善的境外車源采購渠道。

　　(4)具有良好信譽(yù)，在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)、商務(wù)、外匯等監(jiān)管部門無不良記錄。

　　(5)注冊地點(diǎn)在成都市行政區(qū)域范圍內(nèi)，并承諾獲批后3個(gè)月內(nèi)開展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。

　　2.試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)準(zhǔn)入條件。

　　(1)注冊資本不少于1億元人民幣，企業(yè)或企業(yè)合作方近2年年均汽車銷售額不少于2億元人民幣，具有與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

　　(2)平臺(tái)企業(yè)或企業(yè)合作方具備完善的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)內(nèi)企業(yè)的能力。

　　(3)具備完善的境外車源采購渠道和提供供應(yīng)鏈服務(wù)的能力。

　　(4)具有良好信譽(yù)，在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)、商務(wù)、外匯等監(jiān)管部門無不良記錄。

　　(5)注冊地點(diǎn)在成都市行政區(qū)域范圍內(nèi)，并承諾獲批后3個(gè)月內(nèi)開展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。

　　(6)屬于市屬國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)，且海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為AA認(rèn)證。

　　(二)試點(diǎn)企業(yè)責(zé)任。

　　試點(diǎn)企業(yè)是平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體，是所售產(chǎn)品的全部責(zé)任主體，自行申領(lǐng)汽車自動(dòng)進(jìn)口許可證。其中試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)是所售產(chǎn)品和其服務(wù)企業(yè)所售產(chǎn)品的全部責(zé)任主體。試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)提高供應(yīng)鏈整合能力，提供包括貿(mào)易、通關(guān)、銷售、售后、物流、金融等全方位和一站式服務(wù)。

　　試點(diǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定申領(lǐng)汽車自動(dòng)進(jìn)口許可證，不得買賣、非法轉(zhuǎn)讓，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，即由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組取消試點(diǎn)企業(yè)資格。對(duì)不履行試點(diǎn)責(zé)任，侵害消費(fèi)者權(quán)益的違規(guī)試點(diǎn)企業(yè)，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行查處并責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消試點(diǎn)資格。

　　(三)試點(diǎn)企業(yè)調(diào)整。根據(jù)試點(diǎn)情況，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)綜合評(píng)估試點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)工作情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整準(zhǔn)入條件。調(diào)整后的準(zhǔn)入條件要及時(shí)向省協(xié)調(diào)推進(jìn)小組報(bào)告。

　　四、組織實(shí)施

　　四川省汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組(簡稱省協(xié)調(diào)推進(jìn)小組)牽頭統(tǒng)籌汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作;協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作存在的困難和問題;指導(dǎo)督促成都市及省直有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)。

　　成都市汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組)牽頭管理和監(jiān)督試點(diǎn)工作開展，要建立服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)，建立健全試點(diǎn)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格查處試點(diǎn)違規(guī)行為，做好風(fēng)險(xiǎn)防控和處置工作。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組是成都國際鐵路港汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)創(chuàng)新監(jiān)管模式，制定試點(diǎn)推進(jìn)措施、運(yùn)行模式，以及平行汽車支撐體系和風(fēng)險(xiǎn)防控方案等，確保試點(diǎn)工作規(guī)范有序進(jìn)行;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促試點(diǎn)企業(yè)制定完善汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)運(yùn)營方案，搭建海外公共采購、進(jìn)口、銷售和境內(nèi)整改系統(tǒng)，建立平行進(jìn)口汽車質(zhì)量追溯、售后服務(wù)、三包、召回保障體系。

　　五、附則

　　本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。